Filmul aduce în prim plan modul în care UNHCR (United Nations High Commissioner for Refugees) gestionează peste 16 milioane de refugiați în diverse tabere din toată lumea, creând o țară imaginară de dimensiunea Olandei. Cum tratează UNHCR nevoile urgente a mii de noi refugiați care ajung în fiecare zi într-o țară nouă? Cum s-a transformat acest răspuns de urgență într-o situație durabilă chiar și în șederi de până la 15 ani? Ce presupune construirea și organizarea acestor tabere?
Documentarul este filmat în zone extrem de diferite din lume - Kenya, Tanzania, Jordan, granița Grecia/Macedonia - și în birourile UNHCR